这一安排相当于整合了枢密院和三衙的权力，由徐悟锋直接掌控。

不过，节度府全权管理军事只是临时措施，长远来看必须分离统兵与调兵的权力。

设立户部，原为支度司，掌管财政收支，由吕将、蒋敬负责。

设立刑部，为最高司法部门，由铁面孔目裴宣主管，下设刑狱司和都察院。

前者类似法院，但徐悟锋未采用创新名称。

后者即御史台，负责监督、检举和提供建议，也就是监察官员。

设立礼部，主管祭祀、礼仪、科举、教育及外交事务，宣政司归其管辖，由李助主持，吴用协助。

吴用心思深沉，派他去处理地方顽固分子再合适不过。

新设工部，下属工程司、船舶司、军器监、建设司，其中建设司多为战俘，其实就是强制劳役。

由金钱豹子汤隆统领，玉幡竿孟康、九尾龟陶宗旺、轰天雷凌振协助。

礼部则负责文官任免、升降、勋封及调动，由徐和主管。

至此架构初具雏形，授田工作也在推进。

授田工作复杂，进展较快的是青州、济州及东平府。

青州为节度使驻地，土地清查迅速。

济州与东平属梁山控制区，进度亦快。

例如阳谷县，北接大名府，战略位置重要。

此处驻有一千梁山兵马，指挥者正是曾潜伏于卢俊义身边的贺飞。

徐悟锋并不担心贺飞反叛，他名声已在北方广为人知，成为大名府的焦点人物。

作为大名府两次失守的关键人物，不少朝廷官员对他深恶痛绝。

贺飞虽表面风光，实则压力巨大，几乎未曾安睡。

若河北军队南下，阳谷首当其冲，他多次梦到被围攻。

贺飞生性畏死，为求自保，必须清除所有潜在威胁，手段极其残酷。

仅一个月，贺飞便在阳谷留下恶名，期间十余个家族遭灭门。

阳谷与大名府近在咫尺，当地士绅富户在梁山大军到来前，大多避往大名府。

梁山泊军队驻扎于阳谷，未继续攻打大名府，这让当地的一些士绅富户稍感安心，胆量也逐渐恢复。

阳谷县内并非所有人都逃离，有些自认为清白、无恶行且不舍得家产的，便留下未走。

然而，这些人暗中与逃走的富户有联系，同时受到北地官府的影响，利用自身影响力散布谣言，扰乱民心。

这些人尽其所能为梁山泊制造麻烦。

阳谷县令是梁山泊的老成员，虽无显赫功绩，却勤勉尽责，现掌管县政。

加之贺飞的严厉手段，这些胡作非为的富户自然不会有好结果。

贺飞不仅对富户残酷，对普通百姓亦如此。

凡受牵连的平民，大多命运悲惨。

有的在抓捕过程中受害，有的则被投入劳改队，日夜劳作。

在他看来，这些人的遭遇皆因自身选择。

得益于贺飞这样的管理者，阳谷县的田地清查、税收征缴等工作成效显着。

原登记耕地只有八十七万亩，但清查出隐匿田地达二十五万亩。

按照徐悟锋的规定，逃逸士绅的田产将充公，新发现的隐田亦不例外。

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单阳谷一县，梁山泊控制的耕地已达七十七万亩，占全县近七成。

这里富户逃亡大半，人可远走，土地却无法带走，自然归梁山泊所有。

梁山泊的授田政策优先考虑士兵，其次惠及普通民众，首年免收赋税，次年按收成抽取一成，与地主五六成的佃租相比，实属优待。

徐悟锋无意剥削贫苦百姓。

阳谷县是典型代表，如今梁山治下的各州郡都在核查田产，随后计划分配土地，青州城同样如此。

青州城刚下过一场雨，暑热稍减。

傍晚时分，李清照今日前往节度府，此刻才返家。

作为才女，李清照不乏仰慕者，徐悟锋的后宫团成员多是她的追随者。

因此，她常受邀请，已成为节度府的熟客。

起初，李清照想与梁山划清界限，但面对刘慧娘的热情，渐渐也就习惯了。

一是她独居，确实需要朋友排遣孤独；二是节度府备有冰镇果品和美酒，令她难以忘怀。

特别是刨冰，将冰块研磨成粉，淋上糖浆，再搭配山楂、水果和干果，酸甜适口，清凉解暑，深得她喜爱。

回家时，她发现两个丫鬟在窃窃私语。

“夫人回来了！”

丫鬟起身行礼，她们是刘慧娘所赠，手脚麻利。

李清照笑着问：“你们聊什么呢？”

较高的丫鬟答：“夫人去节度府后，我们去看了清田司核查田地。”

“有何可看？”

李清照莞尔一笑，平日她晚归，便任由她们自由行动。

矮些的丫鬟说：“夫人不知，这事很有趣。

城外常平镇的黄大户今日被查，损失惨重。”

李清照曾听闻黄大户在当地口碑不错，所以梁山来袭时他并未举家逃离。

黄大户世代居住青州，必积累大量田产，这也是他不愿离去的原因，这些田产凝聚着家族心血。

个头较高的丫鬟接着说道：“黄大户在常平镇有不少店铺，但最大的资产还是耕地。

今日清田司去查验时，发现他竟隐瞒了四千亩耕地。”

两个丫鬟都不禁露出艳羡的目光。

李清照听后问道：“为何此人会遭受这样的惩罚？”

高个丫鬟答道：“他藏匿了八百亩耕地，仅罚金就达三千贯，再加上漏税的部分，又加罚了上千贯。”

“不仅罚了数千贯，连佃租也被削减到三成，让黄大户损失惨重。”