于是派陆贾出使南越，承认现状，进行安抚。

赵佗审时度势，接受了刘邦赐予的“南越王”印绶，名义上臣属于汉朝。

但他在国内仍沿用皇帝制度，“居国中如故”，保持高度自治。

这是一种务实的外交妥协。

吕后执政时期，对南越实行经济封锁（“禁南越关市铁器”），认为南越是蛮夷，不予平等对待。

这一政策严重损害了南越的经济利益（岭南缺铁）。

赵佗大怒，认为这是长沙王（汉朝诸侯）的阴谋，于是：

1. 自尊号为帝：公元前183年，自称“南越武帝”，与汉朝分庭抗礼。

2. 发兵攻打长沙国：击败长沙国数县。

3. 威服周边：通过财物拉拢闽越、西瓯、骆越等，使其归属，疆域达到极盛。

吕后派军征讨，但因南方酷热潮湿，汉军瘟疫流行，无法越过南岭。双方僵持不下。

汉文帝即位后，面对内忧外患（诸侯王问题、匈奴威胁），决定改变对南越的强硬政策，采取全方位的“怀柔”攻势，其手段之高妙，堪称教科书级别。

文帝的“组合拳”分为三步：

第一步：修复祖坟，优抚亲属（以情动人）

文帝下令修缮赵佗在真定老家的祖坟，并设置守陵户，年年祭祀。

同时，找到赵佗的堂兄弟，给予高官厚禄进行优抚。

这一举动，从血缘和宗族情感上深深触动了赵佗。

第二步：罢免边将，示好求和（以利示之）

文帝罢免了吕后时期主张进攻南越的将军隆虑侯周灶，以示和平诚意。