王安石默然，他前日才查阅过州府记录，近期并无大规模调防或特殊差遣。

当夜，宿于保州驿馆，窗外寒风呼啸。王安石辗转难眠，白日所见与数月来的见闻交织浮现。

他想起在磁州，所见厢军老弱充役，修葺城墙半日即气喘吁吁；想起在恩州，听闻禁军空额吃饷已成常例，上下相蒙；

更想起与戍边老卒交谈，对方慨叹：“年年更戍，兵不识将，将不知兵，打起仗来，全靠一股血气，哪有什么阵法配合……

若能固定跟着一个知根知底的将军，少轮换几次，这仗也好打些。”

“将不知兵，兵不知将，空耗廪粟，国之大蠹！”

王安石猛地从榻上坐起，点燃油灯。胸中一股郁勃之气难以平息。他深知，这非一州一军之弊，而是整个大宋军事体系的沉疴。

陛下锐意革新，正是革除积弊之时。他提起笔，墨迹饱蘸着忧愤与急切，一份《论河北军政疏》在笔下倾泻而出。

他没有过多修饰文辞，而是如外科医生执刀，直剖要害：

“臣巡历河北，所见军政之弊，触目惊心。大致有三：

一曰‘额虚’，在册之兵，十有二三为空名，坐食饷粮；

二曰‘兵骄’，更戍频仍，无所归依，训练废弛，骄惰成性；

三曰‘将浮’，将领视部曲如驿卒，难以约束，更无长远训导之心。此三弊相乘，虽有百万之师，犹无人也。”

紧接着，他提出了石破天惊的治本之策：

“为今之计，莫若于边要之地，试选良将，使专统部曲，长期驻守，严加训习，明定赏罚。

使将帅得尽其才，士卒得效其死。如此，则虚籍可核，骄兵可练，浮将可固。

省下冗费，以厚赏战功，则不出十年，可练得数万精兵，为国之干城，此或可谓之‘将兵之法’！”

奏书写成，他密封后，命可靠亲随以最快速度直送汴京，呈递通进银台司，指明为密奏，直达赵顼。

这封奏书，如同一支精准的投枪，携带着河北前线的冰冷现实，投向帝国的心脏。