蔡挺：统兵作战，是挥出的拳。

种谔等将：各当一面，是锋利的爪牙。”

一个权责分明、上下贯通、文武制衡、高效专一的战时最高指挥体系，就在这不到一个时辰的会议中，雏形初现。

“诸事安排已定。”

韩琦最后总结，声音带着不容置疑的决断：

“自今日起，宣抚司便是西北之脑，全军之心。

一切文书往来，以本司印信为准；

一切军事行动，需有蔡都指挥使之令；

一切钱粮器械，需经吕总理使之手；

一切功过赏罚，需过彭御史之眼。”

他站起身，苍老的身躯此刻却仿佛蕴藏着无穷的力量，目光如剑，扫视全场：

“西夏跳梁，寇边日亟。

陛下托西事于我等，关中百万生灵之安危系于我等，天下士民之瞩目在于我等。

望诸公抛却门户私见，谨守职分，同心同德。

有功必赏，有过必罚，有令必行，有禁必止。”

“本使在此，与诸公共勉。”

他停顿了一下，一字一句，声如金铁交鸣：

“厉兵秣马，静待虏来。”

“固我金城，挫其锋锐。”

他眼中寒光暴涨：

“待其时一鼓而歼之，雪百年之耻，定西北之边。”

“谨遵宣相钧令。”

堂下众人无论心思如何，此刻皆被这沉静而磅礴的气势所慑，齐声应诺，声震屋瓦。

会议散去诸人各怀心事，匆匆离去，落实各项命令。

古老的衙署瞬间如同上紧了发条的机器，开始高速运转。

属吏抱着一摞摞文书奔跑传递，令箭一支支发出，信使一队队驰出城门，奔赴各路。

韩琦独自留在堂上，走到那幅巨大的地图前。

他的手指，缓缓抚过“横山”，抚过“无定河”，最终停在那个叫做“大顺城”的黑点上。