只是……此策需极可靠之人操办，且与市舶司、地方官交道需万分小心，否则易生波澜。”

“其三，‘经营军需边贸衍生’。稳妥。不碰将门禁脔，专做兵卒生意，利虽不巨，却稳如磐石，更能广布耳目。

此乃臣亦在操办之事，蔡京点出，可谓英雄所见略同。”

“其四，‘垄断冷门贡品’。精于算计。此乃细水长流、掌控人情之妙法。

宫中用度、权贵往来，皆可由此拿捏。”

“其五，‘编纂类书方技’。老成谋国之见。

看似文事，实则储备人才、知识，为将来百工之利、海贸之图，打下根基。陛下，此乃百年大计之肇端。”

他侃侃而谈，将蔡京之策的优点、风险、关键点一一阐明，显得公允而透彻。

然而当他评点到第八条“分散管理，互相制衡”时，语速微不可察地慢了一拍。

“至于这最后一条，‘分权制衡’……”

蔡确抬眼，飞快地瞥了一下赵顼的神色，才缓缓道：

“陛下明鉴万里，自是为了防微杜渐，杜绝尾大不掉。

如此庞大的财货网络，若系于一人之手，确非国家之福，亦非人臣保全之道。”

说到这里，他话锋忽然一转，语气变得恳切而直指核心：

“只是陛下，蔡京此策，固然宏阔，然终究是纸上蓝图。

其中千头万绪，牵一发而动全身。譬如那‘承包积压’，需打通户部、仓场、市舶司、乃至东南数路关节，非熟知官场脉络、深谙利益勾连者不能为。

又如‘经营边贸衍生’，若无军中可靠消息、地方强力弹压，生意做不长久，反易惹祸。

这些……皆非一个精于算计的书生，仅凭案头推演便可掌控。”

他微微躬身，声音压得更低，也更直白：