赵顼目光如电，扫过众人，声音带着一种压抑不住的愤怒与痛心，

“此乃蠹虫之窟！ 国帑之漏！ 民田之蠹！ 流民之源！ ”

他深吸一口气，压下胸中翻涌的情绪，声音恢复沉静，却带着一种不容置疑的决断力：

“海州港建设所需百万贯之资及目前朝廷留下欠额”

“应当取之于斯！ ”

他再次探手入袖，取出一方用明黄锦缎包裹的物件！揭开锦缎——赫然是一方精铜铸造、鎏金錾刻、在烛火下熠熠生辉的 “户部度牒”印样！ 印钮为盘龙，印面阳刻篆文“户部度牒”四字，古朴庄重，威严尽显！

赵顼双手托起这方铜印，如同托起一柄斩向积弊的利剑！声音斩钉截铁，字字千钧：

“革弊之策， 唯二字—— 度牒！”

他目光灼灼，环视众人，清晰阐述他的改革方略：

“一、废滥发！收专权！ 自即日起！ 废诸路转运司、州府、僧录司、道录院等私发度牒之权！ 天下度牒， 尽归户部！ 统一印制！ 统一核发！ 统一编号！ 防伪如同盐引！ ”

“二、定额牒！严私度！ 户部岁定额牒不超五千！ 僧道各半！ 非持此牒者非朝廷敕封大德高真之辈， 皆限期勒令还俗！ 遣返原籍！ 授田务农！ 违者皆以逃户论！ 地方官论罪处罚！ ”

“三、清田产！归国有！ 敕令三司、户部、御史台，皇城司 会同地方有司！ 彻查天下寺观田产！ 凡逾制（超过朝廷规定限额）、挂靠、强占、巧取豪夺之田， 尽数收归官有！ 充作朝廷屯田！ 或由户部统一组织发卖！ 所得钱粮尽入户部，由三司统一发配！ ”

“四、核僧道！汰冗滥！ 严查大宋各寺观实有僧道人数！ 凡无牒者、私度者、年迈不堪奉香火者等一律遣散还俗！ 安置流民营！ 授以煮盐、筑港、造船之业！ 使其百姓自食其力！ ”

“五、限规模，即各州府寺道限定数量，由三司裁定！禁奢靡！ 敕令天下寺观 非敕建、非古刹 不得擅扩殿宇！ 不得蓄养奴婢！ 不得私藏甲兵！ 违者一律拆！ 罚！ 没！ ”

最后，他目光转向脸色已然铁青、捻动佛珠的手指因用力而骨节发白的曹太后，声音带着一丝不易察觉的恳切与不容置疑的决断：

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“皇祖母！孙儿深知您虔心向佛！ 然令 此非灭法！ 乃大宋护持正法！ 去芜存菁！ ”“孙儿……恳请皇祖母！ ”

“亲定‘十方丛林’！ 赐大宋‘护国金牒’！ ”

“凡 大相国寺、大慈恩寺（西安）、天台山国清寺、龙虎山上清宫、武当山紫霄宫等十处 佛道祖庭！ 护国名刹！ 计 佛五！道五！ ”

“赐予永续金牒！ 定额僧道！ 敕封主持！ 永免田赋！ 永续香火！ 彰大宋 皇家护法之德！ 显朝廷崇道之诚！ ”