“何处淤积最险？豪强侵占最甚？迁民耗资最巨？何处淤积稍缓？豪强侵占较少？迁民耗资较轻？”

曾布踏前半步，手指稳准地戳向舆图“滑州李固渡”一带，出声道：

“陛下，滑州李固渡至白马津段，河床高悬如剑，淤积为诸段之冠。两岸滩涂，尽被滑州柴氏、韦城张氏、胙城刘氏三大豪族圈占，圩田密如蛛网，壅塞水道。若行清退迁民，需动十万户，耗银恐逾五百万贯。此乃最难啃的硬骨头。”

章惇紧随其后，鹰隼般的目光锁住“汴京府张秋渡”，声音斩钉截铁：

“陛下，相较之下，汴京府张秋渡至陈桥驿段，河床低平，淤积稍缓。两岸圩田，多为汴京近郊中小地主及自耕农所有，豪强仅三家，田亩不过千顷。迁民两千户足矣，耗银约二十万贯。此段，阻力最小，耗资最轻，可为破局之始。”

赵顼的目光在舆图上游移，最终定格在“张秋渡——陈桥驿”那段相对平缓的蓝线上。他提起御笔，蘸饱朱砂，手腕沉稳有力，在那段河道上画下一个浑圆厚重的红圈，墨迹未干，已如军令。

“今岁治河，”

他声音不高，却字字清晰，砸在寂静的书房里，

“先易后难，变数方少。清退张秋渡至陈桥驿段所有侵占滩涂圩田迁民两千户，授汴京东郊官田高地，建屋舍安置。耗银二十万贯，内帑支十万，三司支十万。”

他目光扫过韩绛与王安石，

“余者河段，束水攻沙、清淤筑堤，一切照旧。待此段功成，积累经验，盐政续增，再徐图难者。”

随即赵顼目光转向三人，声音沉静却带着无形的重压：

“吕卿（惠卿）、曾卿（布）、章卿（惇）。”

三人精神一振。

“着你三人，三日后辰时正刻，率户部、三司、御史台精干吏员各五十人，到河道都水监衙署。”

赵顼的声音清晰有力。

“封存治平元年（1064年）至治平三年（1066年）三年间，所有河工账册、物料采买记录、河兵名籍、民夫支粮簿。”

“严核：”

“一、工料采买虚报冒领、以次充好！”