枢密使文彦博手指指向舆图上登州、莱州位置，声音沉稳，带着全局视野：

“海防之重，首在登、莱。登州蓬莱水城（史实军港），控渤海咽喉，乃辽海锁钥。莱州胶西（胶州湾），亦可泊大舰。此二处，水师根基已固。海州僻处淮隅，倭寇罕至，其防务之要，次于登莱。若为屏护淮盐，现有楚州、涟水军寨足用。斥巨资于海州另起炉灶，效费之比，确需详榷。”

枢密使韩琦白玉圭轻点舆图“海州”位置，抬头用双眼扫过张焘、李复圭，声音带着三朝元老的沉稳与决断：

“张、李二卿所陈，皆实情。海州开港筑城，其利有三：

一利淮北盐课集散，减转运耗损；

二利海防前出，增淮口屏障；

三利京东路东南开发，或可渐成通商口岸。然其弊亦显：工费浩大，淤塞难除，漕运不便，且牵动京东防务全局。”

他微微一顿，目光转向赵顼，总结道：

“故，老臣以为：此议可行，然非其时。当务之急，在固根本——河工未靖，边饷待增，国库不裕。海州之事，可缓图。宜先着都水监、转运司详勘海势、水文，预筹工法；枢府、兵部核议防务增置之费；三司预核财源。待河工底定，边陲稍宁，府库充盈，再议不迟。”

殿内一时沉寂。赵顼深邃目光扫过群臣，将各方利弊尽收眼底。他并未急于表态，目光忽而转向一直沉默立于末位的翰林学士承旨吕公着（晦叔），声音平静无波：

“吕卿（公着），尔掌翰林，参预经筵，博闻广识。于海州开港筑城之议，有何见解？”

吕公着青袍玉立，面容沉静，闻声出列，躬身一礼。他并未急于回答，沉吟片刻，似在梳理思绪。殿内目光聚焦其身，这位以沉静寡言、学问精深着称的故相之子，会如何应对帝王垂询？

小主，