王安石立刻接过话头，思路清晰，语速快而有力：“富公，我以为此事当分步而行，雷厉风行！”

“第一步，立即选派干练官员，分赴受灾最重的州县，会同地方，逐村逐户，核实人口伤亡与逃亡情况，清丈、登记无主田亩！

此事必须快，要抢时间！可令各县贴出告示，限令逃亡户主在一定期限内返乡认田，逾期不归者，田产由官府暂管。”

“第二步，将清丈出的田亩，分等定级！”他手指在虚空中划拨，“上等良田，水源便利者，直接没入官府，设为‘官庄’或‘营田’，招募流民或厢军耕种，所得课利，可充河北赈灾及边防之需！”

“次一等的田，可优先配给此次救灾中伤亡的厢军、衙役家属，或授予愿意定居河北的流民，以为安家之本！ 最次的瘠地，或可赏给地方乡兵、弓手，令其垦殖，以固地方。”

王安石的方案，充满了效率至上的锐气，也带着明显的“国家主导”色彩。

他将无主土地视为国家可支配的战略资源，意图通过官府的直接干预，进行再分配，以达到安民、强兵、增税的多重目的。

欧阳修听完，沉吟片刻，缓缓道：“安石之策，颇有见地。以官田收入补国用，以授田安流民，皆是良法。然……操之或恐过急。

清查田亩，牵涉极广，易生扰攘。授田于流民，看似公允，然其中如何分派，如何防止胥吏从中舞弊，皆是难题。老夫以为，或可先择一二州县为试点，待章程成熟，再行推广。”

欧阳修的意见，代表了一种更为谨慎、注重程序稳妥的态度，担心激进的措施会引发新的社会矛盾。

元绛则从另一个角度补充，他看向王安石：“安石兄，清丈田亩、设立官庄，均需大量钱粮、吏员支撑。目前安抚司财力捉襟见肘，当务之急仍是救人活命。

此事需做，但须量力而行，精打细算。我以为，可先集中力量清查沧、瀛等核心州府的连片良田，至于零散边角之地，可暂缓处置。且官田经营，是募民耕种收租，还是由官府直接管理，其利弊得失，也需详细核算。”