凌云的语气变得平缓，像在叙述一个思考的自然过程，而非刻意标新立异。

“梦中所得的，与其说是具体条文，不如说是一种制度运转的‘神韵’——如何能让决策更周详，政令更严谨，执行更高效，而又能彼此制约，不使大权旁落于一人一手？”

他示意身旁侍从。两名侍从小心翼翼地将几幅精心绘制在细绢上的简图悬挂于素白木板之上。

绢图以工笔勾勒，结构分明，文字清晰，呈现出一个与现行三公九卿制迥然不同、却又隐隐契合行政逻辑的全新架构。

“此制之轮廓，吾暂称之为——‘三省六部’制。” 凌云起身，步履沉稳地走到图前。

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阳光从高窗斜射而入，在他周身勾勒出一圈光晕，也照亮了绢图上的每一个细节。

他的指尖，首先落在最上层三个并列的矩形方框上，方框之间以箭头标示流向，形成一个清晰的环形。

“所谓‘三省’，乃未来中枢决策与政令运转之核心引擎，三者并立，各有所司，又相互咬合。”

“其一，中书省。” 指尖轻点第一个方框，其下标有“出令”、“草诏”、“承旨”等小字。“此省主掌‘出令’之权。何谓‘出令’？可视为政令之‘源头’与‘初塑’。”

“其二，门下省。” 指尖右移，落在第二个方框，标注着“审复”、“封驳”、“规谏”。“此省主掌‘审复’之权。

其职贵，在于‘审查’与‘规谏’，是为政令设置一道至关重要的‘复核闸门’，防止谬误、仓促或带有私心的命令流出中枢，祸乱天下。”

“其三，尚书省。” 指尖移至第三个，也是位于下方、矩形更大、似乎职权最重的方框，上书“执行”、“总汇”、“行政”。“此省主掌‘执行’之权。

举凡国家庶务，最终皆归其统筹执行。”

凌云收回手，负于身后，让众人能看清这个“起草—审核—执行”的三角循环。

“三省长官，理论上皆可参与最高级别的军国大事商议，共为‘宰相’。如此，决策非出一门，需合议而成；诏令非出一手，须经复核方行；执行则专设强力机构，确保政令落地。

既可收群策群力、集思广益之效，又能形成分权制衡、相互监督之局，权责清晰，环环相扣，最大程度避免汉末以来权臣一手遮天之弊。”

堂内响起的低议声比之前更为明显。田丰双目精光闪烁，手指在膝上无声轻叩，显然在急速推演这其中精妙的制衡逻辑与可能出现的权力博弈点。

沮授微微颔首，目光在“门下省”三字上停留良久，似在评估这道“封驳”之权在实际运作中的分量与风险。

贾诩垂下眼帘，掩去了眸中一闪而过的了然与玩味，仿佛这新制的每一个环节，都已在他心中演算出数种应对与利用之道。

郭嘉则歪了歪头，嘴角勾起一丝极淡的笑意，似欣赏，又似觉得有趣。

而蔡邕、卢植等老臣，眉头已然紧锁，嘴唇微动，显然这近乎平行、分权的“三省”，与他们所熟知且奉行已久的、以三公（尤其丞相）为尊的旧制，差异实在太大，冲击力十足。

凌云并未给太多时间让议论发酵，他的手指稳健地下移，指向隶属于“尚书省”下方的六个纵向分支。

这六个分支用更粗的线条标出，并列排开，结构清晰，仿佛巨树的六根主枝。

“尚书省总理万机，事务浩繁，若不分门别类，则必重回旧日冗杂推诿之窠臼。

故，于尚书省之下，分设‘六部’，各专其责，精研其务，使国家核心行政职责，条分缕析，归于专精。”

他的声音变得更有力，如锤击钉，将每一个部的职责烙印在众人心中：

“吏部，掌天下文官之选授、考课、勋封、升降、迁转。相当于旧时吏曹尚书之职，但权责更为集中、清晰，为六部之首，乃‘天官’。”

“户部，掌天下户口、田土、赋税、仓储、钱谷、财政收支、漕运、盐铁（部分）。统合旧时大司农、少府及民曹诸多职责，为‘地官’，国家财赋命脉所系。”