史阿张了张嘴，突然明白过来：“主公是说……让百姓选官？”

“对。”曹铄点头，手指在地上画着，“里长由百姓选，乡长由百姓选，将来县令也由百姓选。他们的俸禄从百姓缴的税里出，他们的乌纱帽攥在百姓手里。到那时候，他们讨好的就不是上面的官，是底下的百姓——因为百姓能让他们升，也能让他们降。”

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胡车儿挠挠头：“这……能行吗？百姓懂这些？”

“不懂就学。”曹铄拍了拍他的肩膀，“总不能因为他们现在不懂，就永远让他们当砧板上的肉。

人性都是趋利避害的，你给官员一个必须讨好百姓的理由，比喊一百句‘爱民如子’都管用。”

寒风卷着雪沫子扑过来，火堆“噼啪”响了两声。

曹铄望着下邳的方向，心里的沉重渐渐被一股热流取代。这条路肯定难走，会有无数官员反对，会有无数豪强跳出来骂他离经叛道，甚至可能引来天下诸侯的围攻。

可他别无选择。他见过太多李老三这样的冤魂，听过太多百姓不敢哭出声的委屈。

这些人不是草芥，是撑起天下的根，只是这根被埋得太深，压得太狠，早就喘不过气了。

“快到下邳了。”史阿指着远处的城影。

曹铄站起身，拍了拍身上的雪：“回去就拟章程。先从徐州开始，试点选官。让百姓知道，他们手里的选票，比官老爷的印信还管用。”

寒风里，他的背影不算高大，却透着股撞了南墙也不回头的劲。

胡车儿和史阿对视一眼，赶紧跟上——他们不知道这事儿最后能不能成，但他们知道，主公想做的，是件前无古人的大事。

下邳的城门越来越近，城头上的守军正在换岗。曹铄望着那熟悉的城墙，突然笑了——改变天下，就从这扇门开始吧。