景和元年夏，《景和均田令》正式颁行天下。诏书言辞犀利，直指时弊：

“朕闻王者以民为天，民以食为命，食以地为本。然前朝失道，豪右兼并，贫者失所，此乃乱之源也！今朕承天命，革故鼎新，特行均田之法：”

“一、收公田，明产权：凡前朝官田、皇庄、逆产、无主荒地，悉数收归国有，是为‘公田’。严查民田，有地契且来源正当者，予以确认；强占霸占者，限期归还，违者严办。”

“二、计丁授田，务使均衡：以州县为单位，统计人口，核实丁口（成年男女）。以‘一夫百亩’为基准（视各地田亩肥瘠可调整），将公田优先授予无地、少地之佃农、流民。授予之田，称为‘口分田’，享有使用权、收益权，可传子孙，但不得买卖。”

“三、限兼并，防后患：设定百姓占田上限，严禁超额占田。官员按品级授予‘职分田’作为俸禄补充，去职则还。建立田亩交易登记制度，严防土地再度集中。”

诏书还宣布，成立由户部、御史台、地方官员及乡民代表组成的“均田使司”，负责具体执行，并鼓励百姓检举揭发不公之事。

此令一出，天下哗然。贫苦农民欢欣鼓舞，奔走相告，眼中燃起了拥有土地的希望之光。而许多地方豪强、士绅乃至一些自身拥有大量田产的归附官员，则如坐针毡，暗中串联，试图阻挠。

雷厉风行，攻坚克难

改革必然伴随阻力。在一些豪强势力根深蒂固的地区，清查工作遇到了软硬兼施的抵抗。有豪绅焚烧地契、毁坏田界；有胥吏与地方势力勾结，谎报数据；甚至有宵小之徒散布谣言，蛊惑人心，煽动不明真相的百姓闹事。

对此，沈砚与苏清鸢毫不手软。

苏清鸢坐镇中枢，依据各地上报情况，随时调整策略，奖罚分明。对于推行得力的官员，破格提拔；对于办事不力、甚至徇私舞弊者，立即革职查办。她还亲自设计了标准化的田亩丈量工具和登记册籍，减少操作空间。

沈砚则赋予“均田使司”和各地驻军极大权力。王魁、赵虎等将领派出精干小队，护卫清查人员，对胆敢暴力抗法者，果断镇压。数起影响恶劣的对抗事件被迅速平定，主犯枭首示众，家产充公，田亩并入公田。铁腕之下，歪风邪气被迅速遏制。