刘备的能力毋庸置疑。一旦下定决心接手青州，他便迅速进入了州牧的角色。他以北海郡治营陵城为新的州府所在地，以其沉稳大气、知人善任的作风，很快便将略显混乱的局面梳理得井井有条。

在御人方面，刘芒那套连哄带吓、剑走偏锋的手段，与刘备相比简直是云泥之别。

刘备待人至诚，赏罚分明，处事公允，又能体恤下情，很快便赢得了原北海、城阳乃至青州各郡投诚官吏和世家的真心拥戴。

众人见刘备不仅名声在外，处事更是沉稳老练、宽厚仁德，皆心悦诚服，“主公”之称，发自内心，日益亲热。

就连大儒孔融，在与刘备深谈几次，尤其是见识了刘备对经学典籍的深刻见解和那份忧国忧民的胸怀后，也彻底折服，虽未明确称臣，但言行间已以下属自居。

刘备知孔融不擅具体政务，但其学问、名望无人能及，便顺水推舟，任命其为典学从事，总领青州一州的学政、文教事宜。

孔融欣然应允，尤其对刘芒搞出来的那套“桃李数字”和简易算法惊为天人，视为利国利民之瑰宝，全身心投入到了推广教化的事业中。

简雍被任命为功曹从事，主管官员的选拔、考核；

祢衡为议曹从事，参与军政谋议；

孙邵被从东莱调回，任薄曹从事，掌管钱粮簿书；

张飞、关羽由军司马升任校尉，分管青州军事；

太史慈晋升为水军司马，掌管日益壮大的水军；

原东莱法曹文煊升任法曹从事；