汴京城内，表面上的秩序在缓慢恢复。

赵明成的“抚民安防总署”开始发挥一些作用。

粥厂每日定时施粥，虽然稀薄，但至少让部分最困难的难民不至于饿死。

抚恤登记处排起了长队，虽然发放缓慢，且时有克扣的传闻，但总归是个盼头。

一些地痞流氓趁乱抢劫的案件，也被“总署”新募的差役查处了几起，砍了几个脑袋挂在城门示众，治安略有改善。

赵明成几乎每日都会出现在公众视野，有时在粥厂亲自掌勺，有时在伤兵营慰问，有时召集幸存的小吏和士绅讲话，许诺朝廷不会忘记他们的忠诚，必将重建汴京云云。

他的“仁德”之名，随着这些表演和世家控制的舆论渠道的宣扬，渐渐在汴京城一部分人中传播开来。

尤其是那些原本就对朝廷抱有幻想、或者与十贯盟接触不多的中等人家和部分小吏，开始将恢复秩序的希望，寄托在这位“亲民”“勤政”的三皇子身上。

但水面之下，暗流更加汹涌。

赵明礼筹办着登记仪式，对于大哥的小动作也是睁一只眼闭一只眼，只要不涉及根本便不去约束，他也是怕横生枝节。

而十贯盟看似退让，实则控制着要害。

城防轮换、武库看守、火药作坊的进出，全是十贯盟的老人。

杨大按照喻万春的指示，秘密安排可靠人手，或伪装成流民，或凭借手艺，渗透到城内各个关键行业和坊市，建立起一套独立于“总署”之外的信息网络。

喻万春本人则深居简出，大部分时间都在总舵后院，亲自教导那几十名挑选出来的年轻子弟。

他讲的不再是圣贤大义，而是实际的庶务：如何丈量田亩、计算赋税、审理简单的民事纠纷、管理小型仓库、绘制简易地图、甚至基础的伤患救护和防疫知识。

这些知识看似粗浅，却是治理地方最实用的技能。