田丰肃然拱手：“主公仁德！属下定当竭尽全力，妥善安置，使其感化归心，为雁门所用！”他深知，这些妇孺既是人口，也是未来同化融合的火种。主公此举，目光深远，直指“安流民”之策的核心。
刘备微微点头，目光转向沮授：“公与，缴获之资，乃三军将士浴血所得，更是雁门万千生民活命之本！清点务必精细，登记造册，一丝一毫不得疏漏！粮食、牲畜、布帛、药材，优先保障军需、抚恤伤亡将士家眷，以及开春屯田所需之种粮、耕牛、农具！余下，再按田先生所拟之‘平粜法’，平价售与百姓，以平抑市价，安定民心！金银铜铁，除必要军械打造外，尽数封存入库，以为将来大用！”
“遵命！”沮授眼神锐利，躬身领命。他心中早已盘算妥当，这笔横财，必须用在刀刃上，成为雁门由守转攻、积攒实力的基石。
简雍也上前一步，脸上带着长途奔波后的风霜，却掩不住喜色：“主公，太原之行，幸不辱命！张刺史与邢太守虽言并州亦困顿，然感念主公北御强胡、护佑桑梓之义，仍竭力筹措粟米两千石，精铁五百斤，并遣百名善造军械之工匠，不日将随最后一批粮车抵达！”
“好！天佑雁门！天佑我大汉边民！”刘备闻言，精神大振，用力拍了拍简雍的肩膀。张懿、邢纪的援助，虽杯水车薪，却意义非凡，代表着并州内部忠于汉室、共御外侮的力量开始向雁门聚拢！这是比金银更珍贵的支持！
随着队伍缓缓入城，阴馆这座饱经摧残的边城，如同久旱逢甘霖，爆发出前所未有的活力与喧嚣。郡府属吏在田丰指挥下，如同精密的齿轮般高速运转起来。城东划出大片区域，搭建起简陋却足以遮风挡雪的窝棚，作为临时安置妇孺的“安民营”。手持名册的文吏大声呼喊着，进行着繁琐的登记。有本地孤寡老汉颤巍巍地认领了一个失去双亲、眼神怯懦的胡人小女孩；有妇人看着与自己孩子年龄相仿的胡童冻得小脸发紫，默默解下自己的破头巾裹在孩子身上……仇恨的坚冰，在生存的本能和刘备刻意引导的“仁政”暖流下，开始出现细微的裂痕。
城西新辟的“济幼堂”内，则传来孩童们参差不齐的诵读声和偶尔破涕为笑的声音。几名被郡府征召来的老童生和略通文墨的妇人，正努力教导着这群胡汉混杂、懵懂无知的孩子识写最简单的汉字，讲述着“仁”、“义”的故事。虽然生涩，却是一颗颗微小的种子，悄然播下。
沮授坐镇郡府库房，灯火彻夜不熄。算筹碰撞的清脆声、毛笔划过竹简的沙沙声、军需官和仓曹吏低声而急促的禀报声，交织成一曲紧张而充满希望的乐章。堆积如山的粮食被分门别类，登记入库；一捆捆皮货被估价造册；精铁和铜锭被小心地封存标记。每一笔出入，都关乎着雁门能否熬过这个严冬，能否抓住那稍纵即逝的喘息之机。
更重要的，是沮授与田丰依据缴获物资清单和简雍带回的支援信息，结合雁门现状，迅速拟定的《雁门郡春耕屯田并兴工疏》。这份凝聚了“凿冰三策”精髓的方略，被连夜呈送到刘备案头。
油灯昏黄的光晕，将刘备伏案的身影拉得长长的，投在身后悬挂的并州舆图上。他逐字逐句地审阅着那份沉甸甸的《兴工疏》，手指无意识地在粗糙的案几上轻轻敲击，眼中闪烁着激动而审慎的光芒。
“好！好一个‘凿冰三策’深化之策！”刘备拍案而起，声音因兴奋而微微发颤，“元皓、公与，真乃吾之子房、萧何！”
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他快步走到舆图前，手指有力地划过阴馆周边广袤但荒芜的土地：“清骸防疫，开春即行！集中人力，优先清理阴馆、代县、汪陶三城周边战场遗骸，深埋撒石灰！同时，在沮公与标注的这六处水源地附近，设立‘惠民医塾’，由郡府延请医士坐诊，免费施药防疫！此乃固本之基！”
手指北移，落在阴山南麓的卧虎梁、落鹰峡等地：“扼险筑垒，步步为营！依翼德、德然所请，趁胡骑新败胆寒，开春雪化，立即增筑野狐峪、黑风口、落鹰峡三处石砦！务求坚固，屯驻精兵，辅以烽燧相连！沮公与所提，于善无废墟之上，择险要处修筑‘镇胡堡’，扼守阴山要冲，此乃北疆屏藩，当倾力为之！”
他的目光最后落在阴馆城周边广袤的、被冰雪覆盖的荒原上，充满了炽热的期待：“屯田兴农，军资之本！此乃重中之重！以阴馆为中心，向桑干河两岸沃土延展！沮公与估算这八百顷荒地，若得充足人力、耕牛、种粮，今岁可望收粮十万石以上！”
刘备猛地转身，眼中燃烧着不容置疑的决心：“传令！”
“一、即日起，郡府设‘劝农使’，由田元皓总领！凡流民、归化胡人妇孺，愿入屯田籍者，授田三十亩！郡府贷给种粮、口粮及必要农具！所产粮食，头年郡府抽三成，余者自留！次年抽两成！第三年起，仅按田亩征正税！免其三年徭役！”
“二、命张辽，率其八百新兵，即日起移驻阴馆城西屯田区！一为护卫，二为屯垦！农时耕种，闲时操练！此为军屯之基！”
“三、命高顺，率其陷阵营百人，专职护卫往来于阴馆、善无、三砦之粮道、匠作营及筑堡民夫！凡有敢劫掠滋扰者，无论胡汉，立斩不赦！”
“四、调集所有善营造之工匠，集中于阴馆城南，设立‘匠作大营’！优先打造、修复农具，次则修缮军械、增筑城防堡寨！简雍带回之太原工匠，充为骨干！”
“五、开‘常平仓’！以缴获及太原支援之粮为本，于阴馆、代县、汪陶三城设点，按沮公与所定‘平粜法’，粮价高时平价售出，粮贱时适量购入，务必平抑粮价，安定民心！”
一道道命令，如同强劲的脉搏，从郡守府这个新生的心脏泵出，注入雁门郡疲惫而渴望新生的躯体。一个庞大而精密的计划，围绕着“生存”与“发展”这两个最朴素也最核心的目标，开始全速运转。
与阴馆城热火朝天的希望景象不同，代县新兵营的气氛，肃杀如铁。
校场上，积雪被反复践踏，化作一片泥泞冰渣的泥潭。八百新兵在张辽的指挥下，如同八百块移动的铁疙瘩，沉默地演练着刀盾合击之术。盾牌撞击的闷响，刀刃劈砍木桩的炸裂声，沉重整齐的脚步踏地声，汇成一股沉闷而压抑的声浪。