这番话，肯定了段煨投降的关键性和主动性，殿内众人纷纷点头。段煨的抉择，确实大大加速了长安的平定，减少了难以估量的损失，这是不争的事实。
“功过须分明，赏罚必信。此乃立国之本，取信于天下之要！” 刘备的声音陡然拔高，带着不容置疑的帝王威仪，“段煨能悬崖勒马，弃暗投明，此乃大功！当厚赏以彰朝廷恩义，昭示天下：顺天者昌！亦为四方观望之众，树一标杆！”
他目光炯炯，环视群臣，字字千钧：“擢升段煨为壶关中郎将！驻守壶关，总揽关防一切要务！望其感念皇恩浩荡，铭记今日之荣宠源于顺天应人，务必恪尽职守，夙夜匪懈，为朕守好这东陲门户！”
“壶关中郎将？” “驻守壶关？” 殿内顿时响起一片压抑不住的惊诧低语。中郎将位次将军，已是高级武职，手握重兵实权！更关键的是，让其驻守关乎朝廷命脉的壶关！这份信任与重用，远超对徐荣、张济的处置！这简直是千金市骨，更是一步险棋！
武将班列中，关羽丹凤眼倏然睁开，锐利如电的目光扫过御座，旋即又缓缓垂下，古井无波的脸上看不出喜怒，但紧抿的唇角线条却显出其内心的剧烈思量。田丰捻着短须，眉头紧锁成川字，显然在飞速权衡此举的深远影响与潜在风险。文官队列中，贾诩低垂着眼睑，仿佛老僧入定，然而其笼在袖中的手指，却微不可察地轻轻弹动了一下。卢植与刘虞迅速交换了一个眼神，都从对方眼中看到了深重的凝重与一丝难以掩饰的忧虑。众臣皆知，陛下此举，魄力惊人，手腕更是老辣！将帝国的东大门交给一个主动归降的董卓旧部，既是对段煨忠诚的极大期许与试探。成则收服一员宿将，稳固东线，并吸引更多观望者归顺；败则可能门户洞开，引狼入室，遗祸无穷！这步棋，走得险，却也走得绝！
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“臣，沮授，谨遵圣旨！” 沮授深吸一口气，肃然领命，声音沉稳有力，将名册合上，躬身退回班列，“定将陛下恩旨与殷切期许，详尽晓谕段煨！并严令其即刻呈递谢恩表章，详陈守关方略，以安圣心！”
降将安置议定，殿内凝重的气氛似乎随着窗外渐亮的天光和弥漫的槐香而稍缓。熹微的晨光已完全驱散黑暗，金色的光线透过窗棂，在青砖地上投下清晰的、跳动着微尘的光斑。鸟鸣声愈发清脆悦耳。
刘备环视群臣，声音变得愈发沉重，如同投入平静湖面的万钧巨石，激起滔天波澜：“降将安置，乃整肃内部、稳固根基之要务，然此不过疥癣之疾。眼前之大患，心腹之巨忧，在于这分崩离析、群魔乱舞、礼崩乐坏的天下！文若！”
“臣在！” 尚书令荀彧应声出列，身姿挺拔如青松，仪态从容若静水。
“将尚书台近日汇总、反复核验之天下十三州部舆情总览，分呈诸卿！” 刘备的声音带着不容置疑的命令。
“遵旨！” 荀彧躬身，旋即转身，对身后肃立的数名年轻尚书郎微微颔首。这些年轻的郎官们神色肃穆，动作迅捷而无声，捧着一摞摞厚厚的、用细麻绳捆扎整齐的简牍卷宗，步履沉稳地走向殿中每一位重臣。沉重的竹简木牍被小心翼翼地放在每位大臣身前的案几上，解开麻绳，发出轻微的摩擦声。殿内顿时只剩下竹简木牍展开时沙沙的摩擦声和纸张抖动的簌簌声。大臣们借着越来越亮的晨光，迫不及待地凝神细看。随着目光在字里行间移动，殿内的空气仿佛被一只无形巨手攥紧，越来越沉，越来越冷。翻动简牍的沙沙声渐渐稀疏，取而代之的是越来越粗重的呼吸声和此起彼伏、压抑不住的倒吸冷气之声！田丰的眉头几乎拧成了疙瘩，关羽半闭的眼睑下寒光隐现，连一向沉稳的荀彧，眼神也变得更加幽深。
刘备的声音适时响起，如同冰冷的铁锥，又似沉重的丧钟，将这纷乱残酷、令人窒息的天下画卷，一锤一锤地、血淋淋地钉入每个人的脑海深处：
“朕登基已近月余，宵衣旰食，遣使四方，宣谕诏命，期冀四海归心，九州重光。然，” 他停顿了一下，声音里带着压抑不住的怒火与深沉的、近乎悲怆的无奈，一字一句，如同泣血，“朕之使者，或如石沉大海，杳无音信；或遭冷遇轻慢，徒劳而返！天下十三州部，真正奉朝廷号令、政令可通达、钱粮赋税可征调者，唯三处耳！ 余者，皆视朕如无物，视朝廷如虚设！”
他的手指，带着千钧之力，重重敲在御案上摊开的、绘制着破碎山河的巨大舆图上，发出沉闷如雷的响声，仿佛要将这分裂的版图砸穿：
“其一，司隶校尉部！” 手指划过长安、雒阳，“然长安残破，宫阙丘墟，焦土未冷；雒阳更成瓦砾鬼域，断壁残垣触目惊心！三辅凋敝，十室九空，饿殍时有；河南空虚，盗匪如毛，白昼横行！虽有孟德坐镇长安，整饬防务，抚定三辅；文台驻跸雒阳，修葺城垣，抚定河南，然根基浅薄，疮痍遍地，亦如风中残烛，勉力支撑，稍有不慎，星火即灭！”
“其二，并州刺史部！” 手指点在太原“此乃我新朝根基，亦是朕行在所在！然并州地瘠民贫，苦寒边塞，又经匈奴休屠反复蹂躏，十数郡县几经易手，白骨露野，田园荒芜，元气大伤，疮痍满目！虽有云长坐镇太原，青龙之威震慑北疆宵小，然内有流民嗷嗷待哺，需抚恤安置，开荒屯田；外有鲜卑，鹰视狼顾，虎视眈眈！百废待兴，百事待举，亟需休养生息，实乃负重前行！”
“其三，幽州刺史部！” 手指移向蓟城、涿郡，“此乃朕起兵龙兴之地，翼德坐镇蓟城，根基稍固。然北有鲜卑，东有沃沮、秽貊、百济，南有冀州袁绍，虎踞邺城，其心叵测，如芒在背！幽州，亦非安枕无忧之地，乃四战之冲！”
“除此三州，其余十州或为逆贼所窃据，沐猴而冠；或阳奉阴违，口蜜腹剑；或闭境自守，夜郎自大！视朝廷诏令如敝履，置天下大义、黎庶倒悬于不顾！其行可诛，其心当诛！”