在座的众人皆是当世顶尖的智者能臣，他们对于局势的分析和判断自然非常敏锐。当看到这些数据时，他们不约而同地倒吸了一口凉气，心中都涌起了一股强烈的不安。

幽州、并州、司隶、凉州，这环绕帝国北方的四州之地。经过数十年甚至上百年的持续内迁、俘获以及自然繁衍，这片土地上的人口构成已经发生了翻天覆地的变化。

原本，汉族人口在这片土地上占据着主导地位，但如今胡族（包括匈奴、乌桓、鲜卑、羌、氐等）的人口总数却如汹涌的潮水般不断攀升，甚至在某些郡县已经超过了汉族人口！这种人口结构的巨大逆转，让人瞠目结舌。更令人惊讶的是，在剩下的一半被称为“汉人”的人群中，竟然有大量是胡汉通婚后的混血后裔。

这意味着什么，在座众人无比清楚。这绝非简单的“夷夏之防”，而是实实在在的统治根基动摇的危险信号。一旦中央权威稍衰，或遇天灾人祸，这些保有自身语言、习俗、部落记忆的庞大胡族人口，极易形成割据力量，甚至反客为主。

随后，刘备目光转向邴原与田丰，沉声询问被击溃后分散安置于幽、并二州的匈奴、乌桓部众的近况。

两人的汇报虽细节各异，却指出了一个共同的、令人不安的趋势：分散安置之初的一年左右，这些部众尚算安分。但最近以来，凭借其固有的部落认同和血缘纽带，他们竟又开始在私下里重新凝聚，形成了若干小而零散的部落组织，虽未公然叛乱，却已显露出脱离控制的苗头。

刘备听完，面色凝重地摇了摇头，环视在场群臣，发出了那个沉重的问题：“众爱卿，形势如此，为之奈何？”

殿内一时陷入了短暂的沉默，随即响起了低声而激烈的讨论。大臣们三三两两交头接耳，面色严峻地交换着意见。

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片刻后，仍是性格刚直、洞悉边事的并州刺史田丰率先出列，拱手朗声道：“陛下，诸位大人。胡族虽在边州势大，然究其根本，其总人口相较于我大汉亿万黎庶，仍是少数。丰以为，当前危局，非无可解。”

他顿了顿，清晰地说出自己的策略：“其一，釜底抽薪，继续推动‘胡族内迁’。对幽、并二州新近形成的那些小部落，可选一两个桀骜不驯者，以雷霆手段‘杀鸡儆猴’，然后将其部众彻底拆散，强制迁入冀州等腹地郡县，编户齐民，使其远离故地，难以串联。”

“其二，填补空虚，实边固本。边州胡人南迁后，人口锐减，防务空虚，亦非长久之计。臣闻青州之地，黄巾余孽此起彼伏，寇乱数年，民众流离失所者甚众，恐不下数十万。朝廷可派精兵良将，剿抚并用，平定青州黄巾之乱。然后将这些无地流民，分批分期——或数千，或万人——有序迁往幽、并等边州，授予田地、农具、种子，使其安居乐业。如此，既可消除青州腹心之患，又可充实边防，以汉民实边，从根本上改变边州人口构成！”

田丰此议，可谓大胆而老成。殿内众人听后，先是惊讶，随即纷纷点头，开始就此策的可行性深入讨论。

“元皓此策大善！然移民实边，所耗钱粮巨大，需提前筹划。”