三人的表态震惊了满朝文武。迁居家族半数族人，意味着将根基扎在遥远的西疆，这不仅是对大秦的忠诚，更是对青海这片土地的深情。扶苏深受感动，起身走下御座，亲自扶起三人：“三位将军忠心可嘉，天地共鉴！有你们与族人镇守青海，大秦西疆无忧矣！”

封赏之后，扶苏趁热打铁，颁布了《拓边令》：“为充实青海人口，开发西疆沃土，朕决定，徙关中罪囚实边。凡关中已定罪之非重罪囚徒，自愿迁往青海者，赦免其罪，三年免征赋税，官府提供土地、种子、农具与安家口粮；若能带动亲友一同前往，额外赏赐盐砖百斤、丝绸十匹。”

《拓边令》的颁布，在关中引起了巨大反响。关中的罪囚多为过失犯罪或轻罪者，本就对前途感到迷茫，如今有了赦免罪行、安居乐业的机会，纷纷踊跃报名。官府在关中各郡设立报名点，短短一月之内，便有上万名罪囚自愿迁往青海。官府组织车队，将罪囚及其家属送往青海，沿途由秦军护送，提供食宿保障。

抵达青海后，罪囚们被分配到海晏城周边、昆仑渠沿岸、丝路南线附近的军屯点与羌人聚居区。他们获得了肥沃的土地，在农桑博士的指导下，学习种植耐旱作物；有的则参与盐场采运、驿道维护、胡市劳作，凭借自己的双手赚取收入。三年免税的政策让他们没有后顾之忧，不少罪囚感慨道：“陛下给了我们改过自新的机会，我们定要好好劳作，为大秦守护西疆！”

罪囚实边不仅解决了青海劳动力不足的问题，还促进了秦羌文化的进一步融合。罪囚们带来了中原先进的农耕技术与生活习俗，羌人则教授他们高原生存技巧，双方互帮互助，和睦相处。海晏城、青川营、盐马司等地的人口迅速增长，市井愈发繁荣，为青海的长远发展注入了新的活力。

与此同时，扶苏下令在青海湖东岸的高台之上，立一座巨碑，刻《昆仑誓》，以昭告天下大秦守护西疆的决心。巨碑的选材极为严苛，工匠们从祁连山深处开采出一块重达百吨的青色巨石，用大秦水泥加固底座，再由数十名能工巧匠历时三月，将巨石打磨成高九丈、宽三丈、厚一丈的碑体。碑体正面刻着扶苏亲书的《昆仑誓》，字体为秦隶，雄浑有力，入石三分：

“失青海则失西域，失西域则关中危。

昆仑雪冷，不忘东望；青海盐白，永利华夏。

——二世皇帝扶苏 立此血誓。”

碑体背面，则刻着周勃、灌婴、夏侯婴三位将领的名字，以及参与青海经略的主要官员、墨家工匠、羌人首领的名录，以铭记众人的拓边之功。