“陛下误会了！”乌桓特使急忙摆手，躬身道，“大秦待我等部族不薄，分封的领地水草尚可，朝廷更赐下农具、种子，我等心中感恩戴德，绝无不满之意。只是我等族人天性爱闯荡，听闻美洲广袤无垠，无拘无束，便一心想去开拓新家园。”

扶苏沉默片刻，指尖轻叩御案，缓缓道：“实不相瞒，朕如今正愁美洲探险缺人手。那片大陆远隔万里，前路未知，且返航艰难，明知道九死一生，故而很难招募到自愿前往之人，连朕派去的船队，至今音讯难测，不知是生是死，更无确切情报传回。你们此刻要去，与送死无异，这般境况，你们也当真愿意？”

三位特使闻言，非但没有半分退缩，反而齐齐躬身，语气愈发坚定：“我等愿意！我等族人不惧艰险，只求能有一片新的天地扎根，哪怕付出性命，也绝不后悔！”

看着三人眼中的决绝，扶苏心中已然有了几分动摇，沉吟道：“此事事关重大，容朕三思。这样吧，你们想前往美洲的族人，先去辽东集结，参与当地补给点的建设，熟悉海上航行，适应远洋的艰辛。待朕的蒸汽巨舰造好，时机成熟，再议远航之事。”

三位特使闻言大喜，连忙跪地叩谢：“谢陛下恩典！我等即刻返回部族，召集族人赶赴辽东！”说罢，恭敬行礼后退殿而去。

三人刚走，萧何与陈平便联袂而入，恰好撞见特使离去的身影，心中皆是疑惑。待行礼落座后，萧何率先问道：“陛下，方才离去的是鲜卑、乌桓、扶余的特使吧？他们此番来咸阳，所为何事？”

扶苏便将方才的对话一五一十告知二人，末了问道：“你二人觉得，他们此番求去美洲，是真心冒险，还是另有图谋？”

萧何捻着胡须，沉吟道：“臣以为，他们是真心想前往美洲冒险。臣曾在辽东驻守多年，知晓北疆环境恶劣，苦寒之地，土地贫瘠，物产匮乏，若非朝廷接济，部族生计多有艰难。他们本或许想往东瀛发展，可东瀛岛屿狭小，资源稀少，根本容不下太多族人；更南边的南洋湿热，蚊虫肆虐，他们世代居北疆，难以适应。如今美洲现世，传闻疆域堪比大秦，且无大秦直接管控，对他们而言，便是绝佳的安身立命之所，故而才会这般急切求去。”

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扶苏颔首，又看向陈平：“陈平，你怎么看？”

陈平神色凝重几分，直言道：“陛下，此事的关键，不在于他们是否真心，而在于陛下是否担心他们到了美洲之后，自立门户，割据一方。毕竟美洲远隔万里，大秦难以管控，若他们在当地站稳脚跟，怕是会脱离大秦掌控。”

这话正中要害，可扶苏却淡淡一笑，神色坦然：“陈平，你所想的，朕何尝没有考虑过。可你想想，美洲距大秦万里之遥，山川阻隔，大洋横亘，大秦即便占领，也难以长久统治，强行管控，只会耗费大量人力物力，得不偿失。朕让船队开拓美洲，核心目的有二：一是传播华夏文化，让华夏火种在彼地生根发芽；二是获取美洲的特有作物与物产，有了那些东西，大秦的根基才能真正稳固。”

说到此处，扶苏站起身，走到舆图前，指尖重重落在美洲的位置，语气愈发坚定：“你可知美洲有几样至宝？地瓜，也就是甘薯，高产耐贫瘠，不择地而生，乃是救荒良品，有了它，百姓便不惧灾年挨饿；土豆，又称马铃薯，能在山地种植，饱腹感极强，堪称能量之王，可解山地百姓的口粮之困；玉米，玉蜀黍耐旱耐涝，既是粮食，又能做饲料，旱地水田皆可种，能极大扩充粮食产量。还有金鸡纳树，是治疗疟疾的克星，日后大秦开拓南疆、远洋航行，最怕的便是疟疾，有了它，便能扫清拓疆路上的一大障碍；三叶橡胶树，更是堪称工业血液，能制轮胎、胶鞋、密封件，乃是蒸汽时代、工业时代的基石，能引发一场弹性革命。”