阶下左侧，扶苏、将闾、胡亥三人垂手而立，同样跪拜。

嬴政一身玄色龙袍，金线绣成的九龙盘旋而上，随着步伐流动。他头戴平天冠，腰间悬着一柄名为“天问”的长剑，剑未出鞘，杀气已凝。

一步步走上高台。

每一步落下，殿内的温度似乎都下降了几分。

坐定龙椅，目光如鹰隼般扫过群臣。

没有人敢与他对视。

“平身。”

声音不大，却带着不容置疑的威严。

小主，

“谢陛下恩赐。”

众人起身，分列两旁。

嬴政并未立刻开口，而是将目光投向了文臣之首。

“天下初定，治理之法，你们可有章程？”

房玄龄出列。

他手持象牙笏板，躬身行礼，姿态恭敬至极。

“启奏陛下，如今我大秦版图囊括十大王朝之地，幅员辽阔，百姓杂居。为求长治久安，内阁经反复商议，拟定新制。”

房玄龄顿了顿，抬头看了一眼高台上的 。

“依青天大陆与百国大陆之旧例，改郡县为四级建制：城、郡、州、域。”

“以城池为根基，一王朝辖一郡。如此划分，既顺应民心，又利于管控。”

“准。”

嬴政落字极轻，却重若千钧。

房玄龄递上的那份疆域蓝图，他早已烂熟于心。此前在临海交易会，百闻阁主第二宁随口闲聊间，他便摸清了青天大陆的行政脉络。

那地方层级繁杂得令人头疼。

道、郡、县、城……环环相扣，密如蛛网。

若是照搬过去，无异于自缚手脚。大秦初立，根基未稳，层层加码只会让底层治理陷入泥潭。

简明扼要，才是正道。

城、郡、州、域，四级足矣。

至于州与域，如今的大秦还够不着。眼下最稳妥的，便是死死咬住城与郡这两个节点。

“政令必须快刀斩乱麻。”

嬴政目光扫过群臣，最终定格在胡亥身上，“大秦学院的事，你亲自盯着内阁推。明年五月初五的科举，一刻不能拖。”

转头又看向桑弘羊：“通商及商税同样抓紧。大秦坐拥十郡，商业便是王朝的血脉，必须让它流动起来。但丑话说在前头，商人若敢触法、搞鬼，严惩不贷。”