使者离开后，陈多余走进来：“大帅，您真的相信东北老帅会和我们和平相处？”

王莽冷笑一声：“他不过是想探探我们的虚实，拖延时间罢了。不过，我们正好可以利用这个机会，在经济上对东北进行渗透。等我们解决了内部的财政问题，实力更上一层楼，再对付他也不迟。”

在解决财政问题的道路上，王莽和众人们继续绞尽脑汁。经过一段时间的努力，减少关卡收费的政策初见成效，商业开始逐渐复苏，市场上的物资也变得丰富起来，事实证明，王莽这次的脑袋拍对了。

同时，华军开始推行一些新的税收政策，例如对奢侈品征收高额税，对农业生产给予一定的补贴，鼓励百姓开垦荒地，增加粮食产量。

然而，这些措施仍然无法完全填补巨大的财政缺口。随着军队整合的深入，新的装备弹药兑换、士兵训练等费用不断增加，华军的财政状况依旧岌岌可危。

一天，王莽在翻阅古籍时，突然想到了一个主意——国债。他立刻召集众人商议。

“国债？这玩意儿不是发行过了吗。”王二疑惑地说道。

王莽解释道：“我们原本的百姓是买过了，可后收腹的还没买啊，可以继续向百姓承诺，购买国债不仅可以获得利息，还可以在未来华军统一全国后，享受一定的政策优惠。而且，我们可以先在华军内部刚收编的士兵宣传，让将士们带头购买，起到示范作用。”

经过一番讨论，众人觉得这个办法可行。于是，华军开始筹备发行国债的相关事宜。在宣传过程中，徐总发挥了重要作用。他亲自向自己曾经的部下和百姓们讲解国债的好处，鼓励大家支持华军的发展。

“弟兄们，我们现在虽然遇到了困难，但只要大家齐心协力，就一定能度过难关。购买国债，就是我们为华军、为天下百姓出一份力。等天下太平了，我们都会过上好日子。”徐总的一番话，让许多人纷纷响应。

国债的发行在一定程度上缓解了华军的财政压力，但距离满足军政管理的需求还有很大差距。

随着时间的推移，华军与东北老帅之间的关系愈发微妙。双方表面上保持着和平交流，暗地里却都在加紧备战。