宿州卫指挥周正明捏着淮南镇送来的调令。

调令上都指挥让他“即刻南下，换防到淮南镇的长丰地区，延误军法处置”的黑色字迹，像烧红的烙铁一样刺得他眼睛疼。

他连一个时辰都不敢耽搁，一边让人去军营敲锣集合，一边让人去粮库找应急的干粮；

最后只凑了够吃两天的杂粮，他就带着五千宿州卫士兵，匆匆忙忙往南赶。

南直隶军队有个特点，南直隶这地方调兵，向来是“刘峙式”的混乱；

不是将领都是刘峙脑袋，是朝廷在南直隶的军队管理制度太离谱。

京畿之外的州，一个地方最多设一个都指挥，权责分明；

可南直隶这地方完全不一样，这里是“水深王八多，遍地是大哥”；

每个军镇、每个关键府城都得设个都指挥，更荒唐的是，有时候一个府、一个军镇能同时有两个都指挥。

就像周正明的宿州卫，名义上归凤阳府管，可淮南镇的命令来了，他也得照办——两个上级，谁都得罪不起。

整个南直隶，足足有十二个都指挥，这些人理论上直接归五军都督府管训练和兵部管调动和后勤，互相之间没有隶属关系，谁也指挥不了谁。

但是兵部想在京畿地区调兵，和其他州不同，光有兵部的印信还不够；

必须附带皇帝的圣旨，少一道手续，底下的人就能拖着不办；

朝廷在京畿把“分权制衡”玩到了极致，就是怕哪个将领手握重兵，能够威胁到金陵的安危。

可代价也摆在明面上：没人来统管全局。

也是故意设计如此，安全大于效率。

既没设总兵，也没设总督，京畿一带一旦遭遇突发军事情况；

看起来是几十万部队，但是所有部队都是各自为战，像一盘散沙；

现在的朝廷也找不出一个能服众又可靠的京畿地区指挥大将军。

可以说曾经英国公张维是唯一一个，资历、关系、威望乃至身份皆备的角色；

也没人觉得他有啥不臣之心；

可偏偏他是个不会打仗的，除此之外没啥问题。

朝廷现在在京畿连个统一调度的指挥中枢都没有；

理论上这个中枢是朝廷；

但是五军都督府、兵部、皇帝圣旨三头指挥的效果相当于统帅是57莫老仙，前线指挥是62考尔中将；

指挥的DEBUFF远超某光头+刘猪的徐夹生饭组合。