“陛下，韩计相所言在理，然束水攻沙清淤筑堤皆治标，非治本。 ”

“河患七分，是在人。”

“豪强勋贵侵占滩涂，私筑圩田。壅塞水道，此乃溃决之源。

河工胥吏虚报工料，克扣民夫。致使堤防不固，清淤无效。此乃人祸之首。 ”

“欲治河！”

他声音陡然拔高，带着不容置疑的决断，

“必先管人。”

“一、清占滩，敕令限期拆除所有私筑圩田。无论官绅勋贵，敢有抗命者严惩不贷。”

“二、迁民，堤内低洼民户尽数迁至圩外高地，授田安置。”

“三、汰冗员，严核河兵名册。汰老弱虚籍，精练河工。”

“四、核工料，设专司。严查物料采买，凡贪墨立斩。 ”

吕惠卿这位以精于算计、心思缜密着称的年轻官员，此刻眉头紧锁。他左手无意识地轻抚下颌，指尖在短须间来回摩挲，动作缓慢而规律，声音带着一丝忧虑与冰冷的现实感，直指财政困境：

“陛下，王大人（王安石）此策切中要害，然清占滩迁民耗资恐过高，户部无法支付。 ”

“仅澶州滑州两岸需迁民户逾十万！ ”

“购地建屋授田安置，耗银恐逾五百万贯，三司今年造皇陵（英宗墓）需要耗三百万贯！国库空虚如洗，此等巨款从何而来？！ ”

“更迁民易生民怨，若处置不当恐激起民变。”

曾布性格相对持重周全，熟悉财政钱谷，更关注技术细节与可行性。他沉吟片刻，补充道：

“陛下，清占滩、迁民确为根本。然需循序渐进。”

“或可先择溃决最险豪强侵占最甚之处。如澶州北岸，曹村埽下游二，三处险段！ ”

“试点清退，小规模迁民。待成效显现安置妥当再徐徐图之。 ”