一、领一笔安家钱，自谋生路；

二、按丁口授给官田，成为编户，五年内田赋减半；

三、编为屯田户，由官府组织，集体垦种，收获分成。”

看到这里，赵顼眼中终于闪过一丝真正的亮光。他将这条反复看了两遍。“好！此条甚妙！”

他忍不住轻声赞道，“以清退之田，安置裁汰之兵，化消耗为生产，一举两得！韩相公，此策老成谋国！”这条方案将两项棘手的政策巧妙衔接，连他也挑不出毛病，甚至颇为欣赏。

“其五，特设淮南东路屯田使，以李常出任，总揽淮南地区裁汰兵员之接收、安置、屯田事宜。淮南地广人稀，官田众多，正可吸纳人手。”

“李常……朕记得他做过转运使，精通粮谷漕运之事，还在江南协助韩绛治理盐政，是个干才。人选妥当。”赵顼点头认可。

“其六，裁军额度。第一年，仅限于开封府及京畿路禁军，试行裁汰。目标……定员三万。河北、陕西、河东等沿边重镇，一切如旧，暂不触动。”

念到这一条，赵顼沉默了。他放下奏疏，目光再次扫过眼前四位重臣。韩琦垂眸不语，文彦博面色平静，吕公弼若有所思，曹侑则明显松了口气。

“三万……”赵顼的手指无意识地敲着桌面，“一百二十三万冗兵，第一年，只在最听话、最好管理的天子脚下，裁撤三万。韩相公，文相公，这可真是……四平八稳，滴水不漏啊。”

他的语气很平淡，但韩琦和文彦博都能听出那平淡之下的一丝失望和嘲讽。

韩琦再次躬身，声音沉缓却坚定：“陛下，裁军如治病，虚不受补则适得其反。京畿一动，天下瞩目。成功，则可为万世法；若生乱子，则顷刻动摇天下人心，改革大业将寸步难行。