乐河府的新政实施。平粜仓前百姓排着长队，却井然有序；巡防营的弟兄背着长枪巡逻，商户纷纷挂出 “义师仁义” 的木牌；码头的商船陆续靠岸，卸货声、吆喝声混着漕运号子，织成一派生机盎然的景象。林文轩站在衙门口，望着往来行人脸上的笑意，对身旁的周羽道：“主公，民心已聚，咱们这乐河府，算立足了。”

周羽等人回到衙内，林文轩收起折扇，神色凝重地叩了叩案上的舆图：“主公，如今新政虽稳了民心，却只是浮于表面的立足。若想让乐河府真正成为咱们逐鹿天下的根基，必须牢牢攥住两样东西 —— 便是‘一会一帮’。”

这话一出，堂内众将皆面露疑惑，王猛忍不住粗声问道：“军师说的‘一会一帮’，是哪两个去处？”

林文轩缓缓解释：“‘一会’便是乐河商会，掌城中商贸钱脉，粮盐布茶皆系于此；‘一帮’则是运河漕帮，控南北漕运通道，军需补给全靠其流转。这两者便是支撑基业的两根脊梁，缺一不可。若这两根脊梁撑不起来，咱们在乐河府的根基，终究是沙上筑塔。”

周羽指尖在舆图上轻轻一点，目光落在标注 “商市” 的区域，语气果断：“军师既说‘一会一帮’，那咱们便先谈这‘一会’。眼下民生刚稳，商会若出乱子，牵一发而动全身，你先细说这商会的底细 —— 它与刘文武牵扯多深？又藏着哪些麻烦？”

见周羽定了方向，林文轩展开新拟的簿册，指尖划过密密麻麻的名录：“这乐河商会与刘贼的勾连，远不及漕帮那般盘根错节。刘文武在任时，商会每年只需缴五千两‘岁贡’，便能换得官府睁一只眼闭一只眼 —— 说白了，是互相利用而非从属。但这商会的垄断手段，却比官府管控更狠辣，眼下至少藏着三重麻烦。”

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他顿了顿，抬眼扫过众将，语气愈发沉肃：“第一重，定价垄断锁死民生。城中三百二十六家商户，九成以上受商会节制，粮、盐、布、茶四大刚需，全由商会定夺市价。就说上月，外乡布商王老三想按成本价降价两成促销，当晚铺子就被人泼了粪、砸了门，查来查去，幕后便是商会副会长李墨 —— 他掌控着乐河府八成的布帛货源，容不得旁人分一杯羹。如今平粜仓还有千石粮食撑着，若粮尽之日，商会联手抬价，百姓刚暖的日子又要变苦。”

吴远刚从码头回来，闻言插言：“昨日见西市掌事带人查勘新到的茶叶，连秤砣都要按商会的‘标准’校准，差一钱都不许上架，想来是把货物流通也攥死了。”

“正是第二重麻烦 —— 货权垄断断了渠道。”林文轩翻到簿册的红圈页，指尖点在两个外族名字上，“商会核心是五人班子，按‘行首’‘监事’旧制设职：会长张万霖是本地粮商，靠吞并三家小粮行垄断了城中六成口粮；副会长李墨管布帛；监事王松专司督查，却从不查商会自己人；东市掌事是波斯商人穆罕默德，专营香料与珠宝，他的货船每年从泉州港运来的乳香、没药，全被商会包销，比市价高五成仍不愁卖；西市掌事是大食商人阿里，管海外琉璃、象牙，去年刘文武想强买他的琉璃盏，还是张万霖出面调停 —— 条件是阿里的货物只能通过商会发售，外人连货舱都摸不到。”

周羽挑眉：“大食、波斯商人？倒与泉州港的‘番客’习性相符，只是他们若倒向秦贼，海外货源岂不断了？”

“主公所言，正是第三重隐患 —— 外族商人难控，恐成变数。”林文轩的折扇在案上轻轻一敲，“穆罕默德与秦贼麾下的‘通番商行’有旧交，阿里的弟弟还在宿州替秦贼管过货仓。昨日码头探子来报，阿里的亲信昨夜悄悄去了宿州，恐怕是在探咱们的底细。若他们觉得跟着咱们无利可图，转投秦贼，不仅海外奇珍断供，连咱们想通过泉州港买货物的路子，也会被堵死 —— 秦贼最擅长用利益拉拢这些逐利的商人。”