州牧府外，凛冽的北风卷着枯叶，将众人的锦袍吹得猎猎作响。

行刑场就设在府衙西侧的校场，此时早已被百姓围得水泄不通。

当张晖父子被押上断头台时，人群中爆发出震天的欢呼。

“青天大老爷！”一位白发老妪跪地叩首，额头磕出血痕，“张贼害我孙女投井，今日终于报仇了！”

午时三刻，寒光闪过。两颗头颅滚落在地，百姓们争相以血涂面，高呼“州牧英明”。

看到这一幕，曹铄感到巨大讽刺，百姓拿着钱粮养了一群欺压自己的人，曹铄只是杀了两个鱼肉百姓的畜牲，居然百姓高喊州牧英明。

这一刻，曹铄的脸很烫……

而议事厅内，官员们隔着窗棂目睹这一幕，双腿不禁发软。

“诸位。”曹铄重新落座，手中把玩着狼骑令牌，“张晖被杀，你们没事儿，不代表在坐的人就干净。

从今日起，徐州有三令：其一，贪墨万钱者，杀；其二，欺压百姓者，杀；其三，阳奉阴违者，杀！”

他的声音不高，却字字诛心。

陈登望着主公眼底跳动的寒芒，忽然想起数月前那个单骑闯曹营的少年——原来从始至终，曹铄都在等待一个立威的契机。

“接下来，徐州要推行新政。”曹铄抬手示意陈宫展开一卷泛黄的舆图，“徐州境内，凡无主荒地，皆归官府所有。

徐州实行摊丁入亩，取消人头税等，私田十税三，公田十税五，凡是有土地的人都需要缴纳税收，任何人没有例外。

即日起，凡入伍士兵，每户授田百亩，四十亩私田，六十亩公田。私田十税三，公田十税五基础上减半！”

此言一出，厅内炸开了锅。下邳令猛地站起：“州牧，这……这不是与世家争利吗？”

“争利？”曹铄冷笑，“徐州百姓易子而食时，世家大族的粮仓可曾开过半扇门？”

他猛地一拍桌案，震得茶盏碎裂，“从今日起，世家大族按田亩纳税，隐匿土地者，视同谋逆！”

陈宫适时上前，展开另一卷竹简：“州牧还将设立枢密院与政务院、监察院，军政监分离。