徐州在此之前也是一样，没有人把他们当人。高顺苦笑着摸出腰间的均田令木牌，那是每个徐州百姓都有的身份证明：马均他们改良的水车，坡地也能变成良田，秋收时每家每户能多收三五石粮食。

主公说过，要让徐州所有百姓像人一样活下去。

有了水车，徐州就可以养活更多的人。

不要说乱世，就算是天下太平，又有多少人能像人一样活着？这也许就是希望，人有了希望，就有了活下去的动力……

历朝历代统治者不知道普通百姓生活艰辛吗？他们当然知道，他们更加明白一个简单道理：人吃不饱饭时只有吃饱一个愿望，当吃饱后就会有滋生无数个愿望。

对于统治者而言，百姓的愿望多了，代表着不好管理，代表着自己江山不稳。

百姓得到多了，那么自己得到就少了……，因此，最好手段就是让天下庶民百姓挣扎在活着的边缘上。

历代都在践行商鞅那一套国强民弱，把百姓和国家对立起来…

皇权制度开启以后，将人的私欲无限放大，所有人总结得失时，把一切归咎于道德或者庶民不够听话，甚至是外戚专权，从没有人去思考过皇权制度对天下人带来的伤害，因为私欲，让每一层的人都在想方设法保护自己利益和扩大自己利益，底层的人还有活路？…

消息传到许昌时，曹操正在校场检阅军队。

当斥候禀报徐州流民一个月激增十多万时，他手中的令旗地落在地上。

曹铄这是要挖空老夫的根基！他望着远处操练的士兵，忽然想起自己推行的屯田制竟比不上徐州的流民新政，不由得握紧了拳头。

荀攸却在一旁说道：主公可知，当年商鞅徙木立信，不过换得百姓一句秦法可信。

如今曹铄散粮分田，却是在告诉天下人：徐州，是真能让人活下来的地方。这一点最让人害怕。

传令各郡县加强对百姓的管控！如果人口逃走超过一百人，直接斩杀县令和县尉（公安局长）。

下邳的流民营地也燃起篝火。

曹铄巡视时，看见几个其他地盘过来的逃兵正帮着流民搭建草棚，他们手中的兵器已被熔铸成农具。

一位老妇人捧着新蒸的麦饼塞进曹铄手里，饼皮上还沾着她粗糙的指纹。

州牧尝尝，她笑得满脸褶子，自打黄巾军过后，俺们就没吃过这么实在的饼了。

曹铄咬了一口硬得如石头的饼，在梦里的世界，这种饼就算送给路边乞丐，恐怕对方也不会吃，没有酵母，加上面粉太粗，可以想象味道如何，就这样的饼，对于普通百姓来说，一年也难得吃上几次。

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他望着营地外一望无际的农田，那里插着密密麻麻的界碑，每块碑上都刻着农户的名字——那是希望。