徐州治所下邳城的铜壶滴漏声里，曹铄盯着案头徐州人口五百六十三万的数字，指尖敲了敲舆图上标注的汝南荒地。

送来的密报里说，青州、泰山百姓正沿着琅琊郡向徐州涌动，拖家带口的队伍长达数十里。

文和，曹铄将竹简推给贾诩，让宫台告诉各郡县：但凡是来到徐州，无论什么人，只要踏入徐州地界，先给十日粮食，再按户籍分田。

各地道路、水渠都要修建，农闲让大家去修，官府出钱粮，这样他也们能存活下去，我们也能将道路、沟渠修好，钱粮每天发放一次。

包括逃兵？贾诩挑眉，目光带着几分玩味。

自然包括逃兵。曹铄起身望向窗外，护城河冰面已化，让他们放下刀枪，来耕我们的地、铸我们的剑。

我们要在曹操以及周边势力反应过来之前收留更多百姓，我倒是想看看，没有他们口中的庶民和贱民，他们拿什么争夺天下？

数日后，开阳城外挤满了衣衫褴褛的人群。

当流民们看见城楼上流民皆会活着的告示时，有人当场跪地大哭，对于百姓来说，他们要求不高，他们没有诸侯的天下之志，他们只想活着，身强力壮的人加入军中也只是为了吃两顿饱饭，而对老弱妇孺来说，活下来已经成了最艰难最难实现的愿望。

负责登记的官吏发现，这些人中既有因战乱失去家园的农夫，也有从大族庄园逃出来的奴仆，甚至还有几个穿着残破曹军军服的逃兵。

俺是泰山刘三，带老婆孩子来投州牧！

小人原是陈留李府的书僮，求给口饭吃...

登记官们忙得汗流浃背，高顺和徐庶一行例行巡查。

众人纷纷跪下，高顺扶起一位拄拐的老人，主公说过，徐州没有，只有。从今日起，你们耕的地、住的房，都是自己的。

另外一点，这里不需要下跪。

有老人问道，土地我们能种多久？

主公说过，家里只要有人活着，土地就可以一直种，未来就算政策调整，也只会对大家更好，赋税也只会更低。

主公还说过，徐州不会再增加大家赋税。

有了钱粮就可以从官府手里买土地。高顺承诺道。

人群中爆发出山呼海啸般的谢将军。

徐庶望着那些眼中重新燃起希望的流民，忽然想起几年前他游学时，到处都是皑皑白骨的惨状。

伯平可知，徐庶低声道，这些人在统治者眼里属于他们的私产？