曹铄猛地抬眼，眼里闪过一丝惊讶——田丰这几年跟着他琢磨新制，竟把“权力制衡”看得有些明白了…

小主，

田丰越说越顺：“公田的粮食，一部分是里长和监督员的俸禄，大部分是救急的储备。

里长想动一粒粮，不管是救助穷人还是修水渠，都得三个监督员一起签字画押才行！公田由监督员盯着耕种、晾晒、入库，里长只负责按规矩分配——他想徇私？监督员手里攥着粮本，能让他连一粒米都动不了！”

贾诩抚须的手停了：“这样一来，里长和监督员便成了掣肘——里长想当村霸，监督员手里有粮权；监督员想捣鬼，里长能领着百姓查公田账。谁也别想独断专行！”

“就是这个理！”李严也来了精神，“以前的村霸，不就是因为里长一人说了算？他管着赋税，管着徭役，还管着乡绅的面子，百姓敢怒不敢言。

现在把粮权分出去，等于给百姓多了一道示警——里长敢胡来，监督员就能扣住他的俸禄，还能拿着粮本去县里告他！

不仅如此，里长修桥铺路都得通过监督员同意签字才行……”

“还有石碑早点立起来，每一个里长退下来后百姓统一投票，满意与不满意，满意度多少都应该记入石碑之上。”徐庶建议道。

……

曹铄看着眼前热烈讨论的众人，紧绷的眉头渐渐舒展开。他原本还担心众人只看到“民选”的热闹，忽略了后续的制衡，没想到田丰一句话点透了关键。

“就按大家说的办。”曹铄拿起笔，在公田文书上批下一行字，“公田归监督员管理，动用需三方签字，这些要通过律法来保障。

同时要明确，里长和监督员谁也不是谁下级，大家都是百姓所选，只有法律赋予的责任不同。

功德和耻辱石碑各里先立在村口，修订法律，故意毁坏石碑视同杀人犯罪……”。