“那就好。”他笑了，“从前的三公九卿，看似各司其职，实则权柄交错，遇事不是推诿就是争功。咱们这新架子，就得做到‘谁的事谁担，谁的权谁用，谁出了错谁负责’。”

窗外的风卷着海棠花瓣飘过窗棂，落在案上的图纸边。

陈宫看着曹铄年轻却沉稳的侧脸，忽然觉得，这几年跟着他拆旧架、搭新梁，虽辛苦，却比在旧朝廷框架里浑浑噩噩有意义得多。

“主公放心，政务院这边，定能跟上您的步子。”陈宫的声音里带着笃定。

“叔父，孔明年轻，不过，他主意多，遇事你们多商量。

调他回来，也是为了给你分担压力。”曹铄给陈宫茶杯里添了茶水。

“孔明能力我清楚，我会的。”陈宫清楚，这么大一个摊子，是需要更多的人来做才行。

曹铄点头，端起茶杯与他轻轻一碰：“接下来的大会，有得忙了。”

茶雾氤氲中，两人的目光都落在那张《政务院部门权责图》上。这张图不大，却像是能撑起一片新的天地——在这里，律法不再是帝王的工具，部门不再是争权的战场，而只是为了让天下人过得更安稳的寻常机构。

风还在吹，花瓣还在落，徐州的春天，正一点点变得清晰。

建安九年四月初六，下邳书院的青石板路上挤满了人。

各地太守、驻军主将陆续赶来，官袍的皂色、军服的玄色在人群里流动，像一汪奔涌的水。

这场大会牵动着徐州治下一千七八百万百姓的心，更让许都的旧臣、皇室坐立难安——如今的曹铄，已是能与占据四州半的曹操分庭抗礼的力量，拳头硬了，说的话自然有人竖着耳朵听。

为了这场会，书院特意放了两天假，最大的那间讲堂被腾了出来。

徐州这些年，曹铄下令不准动用徭役盖官府，官府连个像样的大会议室都没有，讲堂里的案几还是学生们平日读书用的，此刻摆得整整齐齐，倒也透着股质朴的郑重。

沮授亲自安排护卫守在书院内外，腰间的剑鞘擦得锃亮，目光扫过每一个入场的人。安保之严，连风都像是被筛过一遍才放进讲堂。