“还有拆生祠那事，我回去就到各地，协调村里的生祠改成学堂，让娃们读书！”

一个官员拉着另一个官员的手，激动地说：“我当了一辈子官，从来没觉得自己是‘百姓的管家’，以后可得改改脾气，不然百姓打分低，就得卷铺盖走人了！”

另一个官员笑着点头：“是啊！以后做事不用过多看上司脸色，看百姓脸色就行，反而踏实！”

曹操和刘备走在人群中，听着这些议论，心里渐渐平静下来。雪落在他们的发梢，化成水珠，却不觉得冷。刘备望着远处亮着灯的州牧府，轻声说：“希望曹铄能真的把这条路走通。”

曹操拍了拍他的肩膀：“会的。他比我们都有魄力，也比我们都懂百姓需要什么？世家大族和官员需要什么……”

司马徽跟在后面，看着两人的背影，又看了看漫天飞雪，嘴角露出了笑容。雪会停，天会晴，而华夏的新路，才刚刚开始。那些在辩论馆里种下的“平等”“法治”“为民”的种子，终将在这片土地上，长成参天大树。

马车碾过积雪的街道，发出“咯吱咯吱”的轻响。车厢宽大而温暖，角落里的炭盆燃着银丝炭，火苗跳跃着，将两人的影子映在锦缎车壁上。案几上摆着一壶刚温好的茶水，氤氲的热气模糊了车窗上的冰花。

陈宫端起茶杯抿了一口，目光落在曹铄脸上——这位刚被职务更名为“大丞相”的年轻人，此刻正皱着眉，手指无意识地摩挲着杯沿，显然是心有所思。

他想开口询问，话到嘴边却顿了顿，习惯性地想喊“主公”，又猛地想起方才辩论馆里的约定，连忙改口：“大丞相这是在为百姓大会的事烦心？”

曹铄抬眼一笑，眼底的忧色淡了几分：“还是叔父最懂我。我们用十年时间平定了乱世，可接下来的治理，比打仗难十倍。”

他放下茶杯，身体微微前倾，语气凝重起来，“百姓大会绝不能只是个‘监督摆设’——律法修订要经它审议，重大政策要经它通过，所有官员的任免都要它表决。将来，它会是制约大丞相府权力最核心的机构，是‘公天下’的压舱石。”

陈宫轻轻点头，他自然明白其中的分量。曹铄又接着说：“我还打算让政务院的权力逐步下沉到各郡、县，给郡守和县令更多自主治理权——修水利、办工坊、设学堂等，都让他们自己规划。这样一来，105个郡就能形成良性竞争，谁干得好百姓就拥护，谁干得差就会被唾弃。可这一切的前提，是各级百姓大会能真正发挥作用，不然又会造成权力割据的局面。”