说到这里，曹铄看向陈宫，眼神里满是信任：“所以我打算提议，由叔父你来担任百姓大会的院长。”

陈宫闻言，脸上没有太多惊讶，反而露出一抹了然的笑——他早从曹铄的规划里猜到了几分。但他还是坦诚道：“我倒是不怕担责，就是担心自己跟不上新制度的节奏。毕竟这百姓大会，是开天辟地头一遭。”

“这世上没有比你更合适的人选了，我们大军都是摸着石头过河。”曹铄语气笃定，“眼下百姓大会的代表还做不到普选，只能先由地方推荐、中枢审核，这里面难免掺杂世家、前朝官员的利益纠葛。

要平衡各方利益，必须有一位德高望重、能镇得住场面的人坐镇。叔父在徐州多年，主持新政、协调各方的能力有目共睹。

我打算让曹操和刘备也进入百姓大会，他们主要承担职责是质询，负责对政府和各个被监督机构的质询。”

陈宫愣住了，不过很快就想明白了，曹铄这是要告诉天下人，百姓大会不仅不是摆设，还是制约华夏政府权力最主要的一环，如果说用陈宫这些人会让人怀疑曹铄走公天下的诚意，那么用曹操和刘备这些曾经的敌人监督质询自己，就是在告诉所有人，华夏走公天下不是心血来潮，而是坚定的目标。

曹铄细数起眼前的难题：“地方百姓大会人员名额怎么定？各郡按人口分还是按面积分？其他人口少数的民族聚居地要不要预留名额？审议律法时该用‘全票通过’还是‘多数通过’？这些都是千头万绪的事，急不得，却也慢不得。”

陈宫放下茶杯，眼神变得坚定：“大丞相放心，这担子我接了。”他没有再多说客套话，直接切入正题，“不过我得要一批人手帮忙。”

曹铄闻言大笑：“叔父要的人，拿个名单出来，我立刻让人调过去。这十年里，要是没有叔父在后方统筹粮草、安抚百姓、制定新政，我们根本不可能平定天下。辛苦你了。”

“不辛苦。”陈宫摆了摆手，眼里闪着光，“我还等着看你当年描述的那个天下呢——百姓人人有饭吃、人人有书读、人人能看病，不用怕官、不用怕强，老了不怕没人养……走到哪里都有法律护着。能亲手参与建这样的国家，是我的幸运。”

陈宫话锋一转，想起另一件关键事：“既然百姓大会有了着落，那政务院谁来牵头？这可是具体操盘全国治理的地方，责任不比百姓大会轻。”