萧瑾点头："林卿考虑周全。就按此计行事。等大首领到京，朕亲自召见，敲定此事。"

离开皇宫，林焱直接去了督察院。何正道正在整理商站账目，见林焱到来，连忙起身："大人，督导司已经开始正常运作。各商站每日都有报表呈上，税收比以前增加了三成。"

"不错。"林焱满意地点头，"接下来有几件事需要你着手准备。"

"大人请吩咐。"

"第一，制定与北方游牧部落的新互市章程，提高关税，严格管控；第二，修订西域商会章程，确立督导司的监督权；第三，准备西域商务总管的任命文书，以便大首领到京后立即颁发。"

何正道肃然领命："下官立刻着手。只是商会那边..."

"我会与哈森他们沟通。"林焱摆手，"记住，督导司与商会是相辅相成的关系，不是对立面。督导司负责监督规则执行，商会负责具体运营，两者缺一不可。"

何正道恍然："大人高明。下官这就去安排。"

离开督察院，林焱前往商会驻京办事处。哈森和几位商队首领正在讨论新章程的执行情况。

"林大人。"哈森见林焱到来，连忙起身，"正好有几个问题想请教。"

"说吧。"林焱在主位落座。

"新章程实施后，确实使商路更加顺畅，税收也更加透明。"哈森说道，"但有些小商户反映，统一的税率对他们不利，希望能有所区分。"

林焱沉思片刻："这个问题确实存在。可以修订章程，按交易额大小设置阶梯税率。小额交易税率低些，大额交易税率高些，更为公平。"

马哈木接话："还有一事，边境几个部落希望能在商会中有更多发言权，毕竟他们控制着重要通道。"

"可以考虑。"林焱点头，"下次理事会选举时，可以适当增加边境部落的名额。不过前提是，他们必须严格遵守商会章程，不得私下交易。"

哈森犹豫了一下："大人，有传言说大首领要被封为西域商务总管，这是真的吗？"

"确有此事。"林焱并不回避，"陛下有意借此安抚西域，同时确立朝廷对商路的控制权。不过诸位不必担忧，商会的自主权不会受影响。大首领虽有总管之名，但实际运作仍由商会和督导司共同管理。"

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众商队首领闻言，神色稍霁。林焱继续道："接下来，我需要你们做两件事。一是准备迎接大首领，表明商会的诚意；二是整理这半月来新章程实施的成效，以便向朝廷汇报。"

哈森等人齐声应是。林焱起身离开前，又叮嘱道："记住，我们的目标是建立公平有序的商业环境，而非打压任何一方。只要规则公平，利益明确，大家都会受益。"