曹铄看着陈宫眼里的光，知道这事成了一半。最难的不是定规矩，是找个能跟你一起扛事、一起做梦的人。

“那就从徐州下邳周边开始试。”曹铄端起茶杯，和陈宫碰了一下，“先让下邳的百姓，尝试选里长，我们也好看出利弊。”

热茶在杯里晃，热气氤氲了两人的脸。

他们都知道，这一步迈出去，就再也回不了头了。

雪下得更大了，仿佛要把旧世界的痕迹全盖住。而在下邳的这间书房里，一条通往未来的路，正被两个人的脚印，悄悄踩了出来。

下邳的监察院设在一处旧宅里，田丰正对着卷宗皱眉——又是一桩乡吏克扣赈灾粮的案子，这种事这几年虽少了些，却总像割不尽的野草。

听见曹铄来访，他赶紧迎出去，心里清楚，主公这时候找他，定是有大事。

听完曹铄的构想，田丰抚着胡须，眼里闪着光：“主公这说到根子上了！”

他把手里的卷宗往前推了推，“监察院查的案子，十有八九是因为官吏觉得百姓管不了他们。

要是让百姓能选官、能罢官，他们巴结百姓还来不及，哪敢作威作福？”

“那先在下邳和周边乡里试点？”曹铄问道。

“必须试！”田丰语气笃定，“早试早改，等摸到门道了，再往其他地方推。”

田丰和陈宫不同，田丰骨子里有读书人的清高，他的性格更像魏征。

两天后，下邳的议事厅里坐满了人。

曹铄把选官和废五保什户制的想法一说，底下立刻炸开了锅。

支持的人觉得“这才是真为民”，犹豫的人担心“百姓不懂规矩，乱选怎么办”，还有人直摇头：“把权力给百姓，往后官府说话谁还听？”

曹铄等众人静了静，缓缓开口：“我们穿的衣、吃的饭，哪一样不是百姓给的？是百姓用赋税养着我们…

我想问一下，你们给家里请了管家、丫鬟，你们花了钱，难道连选谁当管家和丫鬟的权利都没有吗？

百姓缴纳着沉重赋税养着我们，不是让我们欺负他们，如果我们和朝廷一样，仅仅只是为了满足少数人私欲，对于百姓来说，谁得到天下又有什么不同？那时我们做的事情不过是重复同样的历史。”